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意見征集
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推進我市海空聯運建設的指導意見(征求意見稿)
該征集已結束
開始時間:2015-04-20 |結束時間:2015-09-08

 

推進我市海空聯運建設的指導意見                 (征求意見稿)

 

按照市委、市政府的決策部署,緊緊抓住京津冀協同發展、自由貿易區建設、自主創新示范區建設、濱海新區開發開放和“一帶一路”建設多重疊加的重大歷史機遇,為充分發揮我市海空兩港優勢,尋求海空聯運產業發展新突破,現就推進我市海空聯運建設工作提出以下意見:

一、充分認識推進海空聯運建設的重要意義

推進海空聯運建設,有利于轉變交通運輸發展方式,優化擴展運輸通道布局和運輸結構,完善綜合運輸體系,更好地發揮航空、水路運輸對我市經濟和對外貿易的支撐保障作用;有利于實現航空和水運的有機結合,互相彌補各自服務方式的不足,進一步擴展海空兩港的服務范圍;有利于充分發揮航空和水路運輸的比較優勢和組合效應,提高綜合服務能力,更好地滿足人員出行和貨物流通對提升服務水平的要求。

二、海空聯運建設的主要原則和工作目標

(一)主要原則

以調整優化產業結構為根本途徑,以增強我市海港、空港整體實力和可持續發展能力為目標,全力構建完善的海空聯運發展環境,努力探索海空聯運發展的新模式和有效措施,實現海空旅客聯動服務、產業鏈延伸和服務功能創新,形成以天津海空兩港為核心、以產業聯動為重點的精益高效服務體系。

(二)工作目標

海空聯運工作機制和業務模式基本形成;海空聯運信息化建設取得突破性進展,信息服務和支撐能力進一步提升;建立良好的海空聯運服務市場環境,提高現有海港和空港相關企業服務能力,培育若干家能夠提供綜合性一體化服務、具有較強競爭力的聯運企業,我市海空聯運服務能力和水平顯著提高。2015年,海空聯運客貨流量實現零的突破,2016年至2020年年均增長保持10%以上。

三、重點開展以下幾個方面的工作

(一)加強海空港協調聯動,促進人員旅客的海空聯運

1.組織郵輪公司、旅行社等相關單位,加強旅游產品設計,拓展如郵輪入境+飛機內陸游郵輪出境游+飛機回程、 船票+機票+住宿、“郵輪+京津冀地域文化游”等旅游新產品,提升海空兩港旅客數量;充分利用海港、空港工業游資源,開發海空工業游產品。 

2.積極爭取口岸相關單位支持,探索建立人員旅客海空聯運綠色通道,在機場設立候船大廳,提供購票、登船手續辦理等便捷服務,在航運服務中心和郵輪母港設立候機大廳,提供購票、值機手續辦理等便捷服務,口岸監管部門為海空聯運提供更為高效和便利服務。

(二)加強海空聯動,促進產業協同發展

1.發揮海港在航線密度、進出口貿易等方面的優勢,加強海空兩港貨物聯運需求的信息共享,針對高附加值、時效性要求較高商品的內陸轉運,積極尋求貨物海空聯運的契合點。

2.發揮海港大型設備裝卸運輸優勢,提升對空港航天航空、風電等先進設備制造業的支撐力度,建立優質客戶服務保障體系。

(三)大力推進跨境電商業務,推動跨境電商與物流快遞協同發展

1.向國家商務部積極申請電子商務試點城市申報,實現跨境電商業務的政策和模式創新,有效整合商務、海關、檢驗檢疫、稅務、工商、外匯等部門的數據,建立統一的電商綜合服務和監管信息平臺,提升跨境電子商務的整體運行效率。

2.發揮天津作為電子商務與快遞物流協同發展試點城市的優勢,出臺針對吸引電子商務、快遞物流等產業鏈上下游環節企業落戶,促進增加空運航線、發展包機運輸,以及加強海空聯運等業務發展的專項支持政策;規劃建設大型跨境電子商務物流分撥中心;開發建設電子商務與物流快遞公共信息平臺。

3.積極吸引海外大型電子商務網站分撥倉庫落戶航空物流區和東疆保稅港區,在海空兩港區域分別規劃建設跨境電子商務示范園區,打造跨境貿易電子商務產業園區;推進低稅率、便利化口岸通關模式;依托專業快遞物流公司,實現海空兩港貨物轉運的無縫連接,提升海空聯運快速分撥配送能力,推動天津成為全球性或區域性電子商務分撥配送中心。

(四)加強海空兩港資源共享和信息互通,提升產業發展競爭力

1.利用行業會議、論壇等平臺資源,積極推介東疆保稅港區融資租賃和天津國際郵輪母港相關產品及服務;利用天津港內陸無水港和國際郵輪母港大廈,加大對天津濱海國際機場的宣傳和推介,探索在無水港和國際郵輪母港大廈增加航空服務功能,提升天津機場的航空服務功能延伸和覆蓋能力。

2.利用機場航站樓資源、航空物流區和東疆保稅港區進口商品直銷優勢,探索在天津機場航站樓建立海關特殊監管區域進口商品直銷中心,進一步提升天津機場商業配套服務層次,拓展進口商品銷售渠道。

3.加強兩港間客運信息共享,實現船舶到離港、航班起降等客運信息共享與實時查詢。兩港聯合加強與免稅銷售特許經銷商的談判與合作,不斷豐富免稅商品在兩港的銷售種類和規模。

四、保障措施

在市人民政府統一組織指導下,天津市交通運輸委員會負責海空聯運建設相關工作的組織協調,口岸、旅游、港口、機場、郵政、保稅區等相關部門、單位和企業要按照各自職責,密切配合,相互支持,形成合力,切實做好我市海空聯運建設工作。

各單位和企業要緊密結合海空聯運業務實際,由易到難,以點帶面,做好項目實施;要加強交流,互相學習借鑒成功經驗,實現海空兩港協調發展、共同發展;要加強宣傳,努力營造支持天津海空兩港發展的良好氛圍。

 


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