IE版本小于8,为了不影响您的浏览效果,请升级IE版本! x
首页>>政务公开>>政策法规解读>>正文
《天津市交通运输行业安全生产管理规定》解读
 
来源:法规处     时间:2018年02月22日      字号:[ ]     视力保护色:

 

关于《天津市交通运输行业安全生产管理规定》的政策解读


 

《天津市交通运输行业安全生产管理规定》(津交规〔2018〕2号)(以下简称《安全管理规定》),已于2018年1月19日签发,2月22日起正式施行,为做好《安全管理规定》的宣传贯彻工作,现对《安全管理规定》进行以下解读:

一、《安全管理规定》出台的背景及过程

(一)出台背景

为了加强我市交通运输行业安全生产管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进交通运输行业安全发展,天津市交通运输委员会组织编制完成《安全管理规定》。

(二)编制过程

《安全管理规定》的起草过程中,广泛听取了行业安全生产专家学者意见,对规定中专业性条文进行了审核把关,先后进行了5次专题研讨,数易其稿。全面征求了委各有关处室、直属单位、各区交通主管部门的意见。同时,为进一步增强立法工作的透明度,管理规定还在委官方网站公开征求了社会各界意见。

二、《安全管理规定》出台的依据

《安全管理规定》在编制过程中主要依据了《安全生产法》《天津市安全生产条例》《公路水路行业安全生产工作考核评价办法》《公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导则》《天津市安全生产责任制规定》《天津市安全生产考核和责任追究办法》等法律法规,借鉴了河南省、湖南省、福建省等省市出台的相关规定。

三、《安全管理规定》出台的必要性

为贯彻落实《天津市安全生产条例》,按照市委市政府及交通运输部关于推进安全生产领域改革发展的实施意见,全面推进安全生产制度体系建设,亟待建立一个综合性的安全管理制度,统筹整个行业安全生产管理工作。

四、《安全管理规定》主要内容及需要说明的问题

《安全管理规定》对于行业管理部门的职责界定、机构设置、人员配备、工作机制、资金保障、风险管理、隐患治理、应急管理、事故处理、投诉举报、诚信体系建设等方面均作出了要求,共分四个章节四十条。现就几个重点问题做进一步说明:

(一)关于安全机构设置和人员配备

党中央、国务院和市委市政府对安全生产工作越来越重视,对安全生产的标准要求越来越高,工作量成倍增加,交通运输各级行业管理部门在设置安全机构、配备专职人员方面比较迫切。《安全管理规定》参照交通运输部有关要求,首次提出了“交通运输管理部门应依据‘三定方案’等规定设置专门安全生产监督管理机构,配齐安全生产监督管理人员”的要求,由于此项问题涉及编制,执行过程中需要委领导和人事部门的大力支持。

(二)关于安全生产制度建设

《安全管理规定》中提出交通运输管理部门应当建立健全安全生产目标考核、安全生产委员会会议、“党政同责、一岗双责”、安全生产督查检查、安全生产风险管理、生产安全事故隐患治理、安全生产考核与责任追究、安全生产投诉举报、安全生产信用管理、生产安全事故统计报送、应急预案管理等基本工作制度,形成安全生产制度体系,指导行业管理部门有效开展安全生产监督管理工作。

(三)关于与上位法的衔接

由于《安全生产法》和《天津市安全生产条例》对于生产经营单位安全生产管理工作的内容和要求进行了详细规定,因此《安全管理规定》编制过程中,针对交通运输企业安全生产管理依照“细而不重”的原则,紧密结合我市交通运输行业特点和企业实际,补充规定了交通运输企业在日常安全生产工作过程中需要落实的职责。

(四)关于追责和处罚

《安全管理规定》中未涉及过多的追责和处罚规定,主要因为《安全管理规定》作为我市交通运输行业安全生产监督管理工作的综合性规定,重点用于规范行业安全生产监督管理工作行为,而非责任追究。其次,《安全管理规定》属于地方行政规范性文件,没有自行设定行政处罚的权限,只能在上位法授权基础之上,针对违反安全生产法律法规的行为主体实施处罚。相关配套的安全生产监督管理专项制度,会对追责和处罚的情形作出规定。

 

天津市交通运输行业安全生产管理规定(津交规〔2018〕2号)

 


新浪微博
微信公众号
分分快三-首页